特朗普AI行政令承诺“统一规则”——初创企业却可能陷入法律困境

周四晚间，美国总统特朗普签署了一项行政命令，指示联邦机构挑战各州的人工智能法规，声称初创企业需要从“零散拼凑”的规则中获得解脱。然而，法律专家和初创企业表示，该命令可能会延长不确定性，引发法庭斗争，使年轻公司在等待国会能否就单一国家框架达成一致的同时，不得不应对不断变化的州级要求。

这项名为《确保人工智能国家政策框架》的命令指示司法部在30天内成立特别工作组，以人工智能属于州际商业、应由联邦监管为由，挑战某些州的法律。命令给予商务部90天时间编制一份“繁重”的州级AI法规清单，该评估可能影响各州获得联邦资金（包括宽带补助）的资格。命令还要求联邦贸易委员会和联邦通信委员会探索可能优先于州法规的联邦标准，并指示政府与国会合作制定统一的AI法律。

该命令出台之际，正值国会暂停州级监管的努力陷入僵局后，更广泛地推动遏制各州AI规则的行动。两党议员都认为，如果没有联邦标准，阻止各州采取行动可能会使消费者暴露于风险之中，而公司则基本不受约束。

专注于降低变革性技术极端风险的未来生命研究所美国政策主管迈克尔·克莱曼在一份声明中表示：“这项由大卫·萨克斯主导的行政命令是送给硅谷寡头的礼物，他们利用在华盛顿的影响力来保护自己和他们的公司免于承担责任。”

萨克斯是特朗普的AI和加密货币政策主管，一直是政府推动AI优先权的主要声音。即使是国家框架的支持者也承认，该命令并未创建一个框架。除非法院阻止或各州暂停执行，否则州法律仍然有效，初创企业可能面临更长的过渡期。

律商联讯北美、英国和爱尔兰首席执行官肖恩·菲茨帕特里克告诉TechCrunch，各州将在法庭上捍卫其消费者保护权，案件可能升级至最高法院。

尽管支持者认为该命令可以通过将AI监管之争集中在华盛顿来减少不确定性，但批评者表示，法律斗争将给初创企业带来直接的阻力，因为它们需要应对相互冲突的州和联邦要求。

俄克拉荷马州州长凯文·斯蒂特的人工智能和新兴技术特别工作组建议的主要作者哈特·布朗告诉TechCrunch：“由于初创企业优先考虑创新，它们通常没有……强大的监管治理计划，直到达到需要该计划的规模。这些计划可能既昂贵又耗时，以适应非常动态的监管环境。”

为对话和心理健康AI聊天机器人进行红队测试的初创公司Circuit Breaker Labs的联合创始人阿鲁尔·尼加姆也表达了这些担忧。尼加姆告诉TechCrunch：“不确定性在于，[AI伴侣和聊天机器人公司]是否必须自我监管？”他指出，零散的州AI法规确实损害了他所在领域的较小初创公司。“是否有他们应该遵守的开源标准？他们应该继续建设吗？”他补充说，他希望国会现在能更快地通过更强大的联邦框架。

AI治理公司Trustible的首席技术官兼联合创始人安德鲁·加米诺-钟告诉TechCrunch，该行政命令将对AI创新和亲AI目标产生反效果：“大型科技公司和大型AI初创公司有资金聘请律师来帮助他们弄清楚该做什么，或者他们可以简单地对冲风险。不确定性确实最伤害初创公司，尤其是那些几乎无法随意获得数十亿美元资金的公司。”他补充说，法律模糊性使得向风险敏感的客户（如法律团队、金融公司和医疗保健组织）销售变得更加困难，增加了销售周期、系统工作和保险成本。加米诺-钟说：“甚至AI不受监管的看法也会降低对AI的信任”，而信任度已经很低，并威胁到采用。

Davis + Gilbert的合伙人加里·基贝尔表示，企业欢迎单一的国家标准，但“行政命令不一定是推翻各州正式颁布的法律的正确工具。”他警告说，当前的不确定性留下了两个极端：高度限制性的规则或根本不采取行动，这两种情况都可能创造一个“狂野西部”，有利于大型科技公司吸收风险和等待事态发展的能力。

与此同时，应用程序协会主席摩根·里德敦促国会迅速制定一个“全面、有针对性、基于风险的国家AI框架。我们不能有零散的州AI法律，而就行政命令的合宪性进行漫长的法庭斗争也好不到哪里去。”